省畜牧局党组书记、局长于永德 省畜牧局副局长、新闻发言人张乃清 省畜牧局畜禽屠宰管理处一级调研员陶开宇 诸城市委副书记、市长王浩

　　今天，我们邀请到省畜牧局党组书记、局长于永德先生，省畜牧局副局长、新闻发言人张乃清女士，省畜牧局畜禽屠宰管理处一级调研员陶开宇先生，诸城市委副书记、市长王浩先生，为大家介绍全省畜禽屠宰行业高水平发展有关情况，并回答记者提问。

　　大家好！首先，我代表省畜牧局向长期以来关心支持畜牧产业高质量发展的各路朋友表示衷心感谢。

　　山东是畜牧大省。近年来，在省委、省政府坚强领导下，我省坚持“化风险、强支撑、保安全”协调联动，聚力聚焦行业清理、规范、提升，全方面推进畜禽屠宰按标生产、质量追溯、一体化发展，为建设畜牧强省、推动畜牧业高水平质量的发展提供有力支撑。下面我向大家简要介绍有关情况。

　　畜禽屠宰加工，前端引领养殖场户，后端关联众多购买的人，在畜牧产业高质量发展中处于很重要的位置。我省畜禽屠宰行业总体体量大、覆盖品种多、分布范围广、监管任务重。目前，全省有各类屠宰企业898家，其中，生猪屠宰企业310家、家禽屠宰企业405家、牛羊屠宰企业139家、其他44家。全省屠宰企业年营业收入超过2200亿元，年产生鲜肉达到1775万吨，占到全国的30%。特别是禽肉，占到全国的47%。我省生产的生鲜肉有一半以上销往苏浙沪等长三角地区。从屠宰企业分布看，区域化集中的特征显而易见，临沂、潍坊、聊城、滨州、德州、菏泽六市，屠宰产量分别占全省的25.4%、15.6%、11.8%、9.6%、7.1%、6.8%，总占比达到76.3%。

　　一、完善法规制度体系促进规范发展。我省畜禽屠宰企业，过去长期处在数量多、分布散的状况，整体规模偏小，效益水平和安全水平都亟需提升。针对这样的一种情况，2019年12月，省政府出台《山东省畜禽屠宰管理办法》，将猪牛羊禽等8个畜种纳入规范管理的范围；随后，省畜牧局相继制定出台《山东省生猪定点屠宰企业审查办法》《山东省畜禽屠宰企业分级管理办法》《山东省生猪定点屠宰企业设置规划（2020—2022年）》《山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》等一系列配套规范性文件，指导全省畜禽屠宰行业向“压数量、提规模、优结构”方向转变。经过清理规范，到2022年底，全省生猪屠宰企业比2017年减少52.6%，屠宰点减少78.3%，小散乱的问题基本得到解决。

　　二、创新监督管理举措带动整体行业提升。一是组织并且开展全省畜禽屠宰企业标准化创建工作。到2022年底，全省省级以上畜禽屠宰标准化企业已达127家，占全省屠宰公司数的七分之一。二是积极开展健康肉试验示范基地培育。培育27家集养殖、屠宰、配送、营销于一体的健康肉试验示范基地，示范带动全产业链高水平质量的发展。三是对屠宰企业实行差异化分级管理。去年确定A 级畜禽屠宰企业199家、B级畜禽屠宰企业397家、C级畜禽屠宰企业117家，B级以上优良企业占比72.85%。这三项工作有力推动了屠宰企业强化自我约束、奋力争先创优，有效带动全行业转型升级和管理上的水准提升。

　　三、推进牛羊集中屠宰严防安全风险。省畜牧局会同有关部门联合出台意见，指导各地制定落实牛羊屠宰设置规划，实行相对集中屠宰，强化监督管理。同时，在冠县等4个县探索实施“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”模式，为规范牛羊集中屠宰探索了新路。另外，我省还相继开展了两次牛羊屠宰专项整治行动，畜牧兽医、市场监管、公安等部门联合行动，累计出动监管执法人员1.8万余人次，清理关闭不合格牛羊家禽屠宰点（户）432家。

　　四、完善质量追溯体系增强监管效能。2020年4月以来，我省陆续将猪、牛、羊、禽、兔、驴等主要畜禽品种纳入质量追溯体系，在全国率先实施肉品品质检验合格证电子出证。经两年多的推广，目前已实现畜禽屠宰企业全覆盖。同时，我们在肉品品质检验电子合格证上都附加了二维码，消费者通过扫码就可以查询产品的名字、数量、生产厂商、生产日期等关键信息，这相当于给畜禽产品设置了“身份证”，通过一张电子合格证，串联了产运销链条，构建起“来源可追溯、流向可追踪、责任可追究”的全过程质量安全追溯体系。截至6月底，全省畜禽屠宰企业开具肉品品质检验电子合格证7411.93万张。在此基础上，我们进一步拓展建立全省畜禽屠宰数字化平台，构建“六个一”管理与服务模式，有效提升了监管服务的及时性、精准性和有效性。

　　五、打造标准创新中心构筑高能服务平台。标准作为一个企业、行业、地区乃至国家竞争力的综合体现和战略性资源，慢慢的变成了推动经济发展和企业升级的重要引擎。2021年，农业农村部支持我省打造全国现代畜牧业齐鲁样板，建设全国畜禽屠宰品质衡量准则创新中心。从产业基础、区位条件等多方面考虑，最终确定落地诸城。两年多来，部省市县四级联动、密切协调，中心建设取得重要进展。建成展示中心、标准研发中心、培训中心等功能服务平台，打造全产业链标准体系建设的优质载体。在加快硬件打造的同时，标准创新的工作也在稳步推进。中心正在牵头制定家禽屠宰ISO国际标准、开展全产业链健康肉试验示范基地培育等重点工作，积极争取肉类国际标准制定的话语权。同时，中心围绕标准创新、验证推广、人才引育、展示展销“四大平台”，加快推进数字化赋能，着力培育企业品牌，全力推动健康肉按标生产，让按照标准化管理生产出的高品质的产品走向更广阔的市场，让更多消费者享受到健康肉高品质的“福利”。坚持通过“国字号”平台打造和产销对接模式推广，推动山东健康肉优质优价、优质多销，以实实在在的成效为畜禽屠宰行业高水平质量的发展和实现乡村产业振兴贡献国家级“标准力量”。

　　近几年省畜牧局围绕畜禽屠宰行业高水平质量的发展做了大量的工作，请问取得了哪些成效？对促进整个畜牧产业高水平质量的发展发挥了啥作业？下一步有哪些打算？

　　谢谢您的提问，我刚才讲了我们开展了5方面的工作，现在看发挥的作用很明显。

　　一、巩固提升产能质效，为稳产稳供奠定基础。2022年，全省共屠宰生猪3382万头，实现营业收入732亿元，屠宰量居全国第二位，有5家屠宰企业进入全国50强；建成省级以上生猪屠宰标准化示范企业44家、国家级生猪屠宰标准化示范厂22家，数量居全国第一位。家禽屠宰稳居全国首位，2022年全省共屠宰家禽63亿羽、同比增长8.2%；牛羊屠宰稳步发展，其中屠宰牛27万头、同比增长75%，屠宰羊113万只、同比增长44.02%。坚实的产能优势，为保障全国的肉品供给贡献山东力量。

　　二、有力保障质量安全，为放心消费保驾护航。肉品质量安全是食品安全的重要内容。畜禽屠宰是肉品进入市场流通、摆上百姓餐桌前的关键一环。通过狠抓屠宰行业高水平质量的发展，加强规划布局引导、推进全程数智化应用、完善日常监控监管、推广“肉品证”使用、注重品牌培育和营销渠道打造等措施，实现了肉品质量安全水平的稳步提升。

　　三、有效推动转变发展方式与经济转型，为乡村产业振兴注能增效。引导规模较大的屠宰企业慢慢地增加冷链设施配套，细化肉品和副产品分割与加工，提升终端配送能力，加快一体化发展，全省生猪屠宰一体化企业达到51家，家禽屠宰一体化企业139家，生猪和家禽国家级有突出贡献的公司29家，省级有突出贡献的公司81家。全省生猪和家禽屠宰冷鲜产品设计库存量44万吨，冷冻产品设计库存量196万吨，冷链运输车辆4636辆，冷鲜肉销售量462万吨，冷冻肉销售量1200万吨。多地以畜禽屠宰为纽带，全力发展涵盖畜禽养殖、冷链物流、食品加工联动发展的肉类产业集群，成为富民强县、乡村振兴的重要支撑。莱阳市龙大集团，通过创建“产业联盟+有突出贡献的公司+合作社（基地）+农户”模式，带动农民合作社284家、家庭农场1438家，10万余名农民实现“家门口”就业，年增收8亿多元。淄博市周村区李孟德村依托纽澜地黑牛屠宰产业，年实现收入110余万元，彻底摘掉了昔日省级贫困村的帽子。

　　下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，将畜禽屠宰作为畜牧业高水平发展的重要支撑点和关键增长极，进一步健全法制体系，制定出台《山东省畜禽屠宰管理条例》，着力培育打造强县强企，推进数字赋能、融合发展，加快实现畜禽屠宰大省向强省的跨越。

　　刚才提到，我省在全国率先开展了肉品品质检验合格证电子出证，请问电子出证与传统手写出证相比有哪些优势？实施效果如何？

　　肉品品质检验合格证是畜禽产品质量合格的法定凭证，是畜禽屠宰企业履行产品质量安全主体责任的载体，是畜禽产品进入加工和销售等环节的重要前提。《山东省畜禽屠宰管理办法》明确规定：“经肉品品质检验合格的畜禽产品，畜禽屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者检验标识，附具肉品品质检验合格证。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品，不得出厂（场）。”

　　2019年，经农业农村部同意，我省在全国率先试点开展肉品品质检验合格证电子出证，在规范企业出证行为、完善产品追溯管理方面做了积极有益探索。截至目前，全省898家畜禽屠宰企业已全部实现电子出证；截至6月底，共开具肉品品质检验电子合格证7411.93万张。相较于传统的手写出证，电子出证的优势明显。

　　一是更好保护合法企业利益。从实践来看，电子出证在推动企业落实主体责任、节约人力成本、提升工作效率等方面成效明显。从市场反馈来看，当前猪肉价格显而易见地下降，但具有肉品品质检验合格证标识的“健康肉”价格较为稳定。也就是说，电子出证有效保障了“优质优价”，提升了山东健康肉类产品的品牌溢价，防范了“劣币驱逐良币”现象发生，这在某些特定的程度上也激发了企业规范生产的积极性。

　　二是更加适应当前监督管理要求。实行电子出证，一方面，畜牧兽医部门通过数据分析、系统预警，可以更加好聚焦监管重点、增强监管精准度；另一方面，市场监管等部门也能通过系统查验产品是不是符合市场准入条件，为打通信息堵点、形成从屠宰到生产经营 “来源可查、去向可追、责任可究”的全链条信息共享机制打下了基础。

　　三是更能顺应消费升级需求。当前人民群众对优质安全、营养健康的要求慢慢的升高。我们的肉品品质检验电子合格证上都附加了二维码，消费者通过扫码就可以查询产品的名字、数量、生产厂商、生产日期等关键信息，假如发现问题，还能及时协商解决，对消费的人而言是一种很好的购物体验，也为安全优质畜产品培育了良好的市场条件。

　　下步，我们将围绕“提升、强化、创新”三方面发力，推动三项工作落实。一是提升屠宰公司制作经营质效，推动肉类产品更符合国家食品安全标准、肉品品质检验合格证含金量更高更足。二是强化部门协作，主动对接市场监督管理部门，推动构建肉类产品质量安全长效监督管理机制。三是创新工作思路，更大程度为公司可以提供便利、节省本金。在这里给各位媒体朋友们通报一下，2023年8月1日起，我们已在日照市东港区等3市8县（区）98家畜禽屠宰企业组织无纸化出具肉品品质检验合格证试点，电子版肉品品质检验合格证与纸质版肉品品质检验合格证具有同等法律上的约束力。2024年1月1日起，山东省畜禽屠宰企业将全部实行无纸化出具肉品品质检验合格证，搭建起动物检疫、肉品品质检验“两证”关联、数据汇聚的模式，同时健全屠宰企业准出与市场准入衔接机制，推动电子出证系统与“山东食链”数据共享，真正的完成可追溯闭环管理。

　　全产业链发展是大势所趋，请问对我省健康肉全产业链建设怎么看？下一步如何推进这项工作？

　　随着畜牧业的快速地发展，当前人民日渐增长的畜产品需要和产业不平衡不充分的发展之间的矛盾不断凸显。从消费模式看，衣食无忧向生活品质大健康产品和服务的推广呈现加速趋势（从“有肉吃”到“吃好肉”）；从需求角度看，花了钱的人产业了解和认知不够，市场上产品良莠不齐，导致花了钱的人健康肉的信息不足，大众接受健康肉服务有一个过程。畜牧产业的每一次进步和升级，都意味着消费的升级，消费端引领供给侧改革都将体现在全产业链上。

　　屠宰加工公司能够带动全产业链发展，增强产业链安全性和韧性，确保“不掉链子”。去年以来，我们按照省委省政府推动绿色低碳高水平发展的部署，在全国首创开展健康肉试验示范基地培育27家，带动行业上下游企业整体提升，有效推动了畜牧业供给侧改革，极大的提升了品牌影响力和竞争力，行业高水平质量的发展新动能不断凸显。下一步，我们将围绕1234工作思路来推进全产业链建设。

　　“1”就是打造一个区域公共品牌。以打造“好味山东”健康肉这个区域公共品牌为目标。“2”就是落实两个抓手。一是标准化，通过标准制定与使用不断的提高制标质量和用标覆盖率，抓住不断的提高产品质量这条主线，夯实立足市场的基础。二是数字化，通过数字赋能，让计划和预判成为现实，实现质量安全覆盖率达到100%，推动农户、小企业与大市场链接，实现销供产全链条经营。“3”就是做足健康肉全产业链三篇文章。即：高质量——健康肉产业扬帆发展的新高地；高品质——新产业厚植高效发展的新底色；高颜值（情感）——新业态培育绿色新生活的健康肉新品类。“4”就是打造“四个窗口”。建成数字赋能的“服务窗口”、三产融合的“示范窗口”、“三链”聚合的“展示窗口”、竞争力提升的“突破窗口”。“5”就是落实五项工作。一是构建标准体系。构建以健康肉为主线的全产业链标准体系。依据健康肉团体标准，按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，选择一批影响力大、带动力强、一体化发展有基础的生猪、家禽、肉牛产业，以肉类产品为主线，以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进产业融合发展为导向，开展全产业链标准体系梳理、逐步建成布局合理、指标科学、协调配套的全产业链标准体系。二是打造标准综合体。以健康肉全产业链团体标准为指引，集成一批特色鲜明、先进适用、操作性强和生产模式相配套的健康肉标准综合体。指导推动各地将标准综合体转化为简便易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册，确保生产经营和管理者识标、懂标、用标。三是培育一批生产基地。以确保肉品质量安全为基本，制定条件，遴选培育一批具有完善质量追溯体系的健康肉全产业链标准化生产基地。四是推介一批品牌。以扩大市场影响力为导向，推介宣传一批产品附加值高、市场竞争力强、品牌知名度响、示范带动效应好的健康肉标准示范样板。五是制定措施抓落实。构建以基地为载体的全产业链标准实施机制。以标准化基地为主体依托，组织并且开展“四个一”贯标活动，即编制一套简明适用的标准宣贯材料，组建一支根植基层的标准专家服务队伍，组织一批有一定的影响力的观摩培训活动，培育一批绿色优质畜产品精品。组织并且开展全产业链标准体系及有关标准综合体的实施应用跟踪评价，一直在优化标准体系，提升标准实施水平。

　　作为全国行业领域唯一的标准创新中心，请问诸城市，围绕“立足山东、服务全国、对标国际”的职能定位，开展了哪些工作？下步工作思路是什么？

　　诸城是传统的畜牧业养殖大市、畜牧屠宰装备生产大市、畜牧食品加工大市，畜牧业产值占农业总产值51%，形成了集育种、养殖、屠宰、加工、冷链物流、装备制造等于一体的产业体系，年出售的收益过千亿元，其中家禽屠宰设备国内市场占有率达40%左右。2022年全市屠宰生猪314.97万头，肉鸡1.72亿只。山东为全国贡献10头猪、就有1头出自诸城，贡献20只鸡、就有1只出自诸城，为全国稳产保供大局做出了诸城贡献。

　　创新中心围绕从养殖到屠宰加工、营销全产业链，推进标准研发、验证评价、宣贯培训，加快建设符合产业高质量发展规律，具有国际竞争力的品质衡量准则体系，开展了一系列卓有成效的工作。

　　（一）整合各类资源，建立健全管理运行机制。充分的发挥政产学研金服用“七位一体”协同创新、联合攻关的整体优势，充分调动社会各界力量和资源，一同推动畜禽产业标准化体系建设。建立理事会领导下的主任负责制，下设专家委员会、企业专家顾问团、平台公司以及标准研发、认证检验、推广培训等5个内设机构。成立由中国工程院院士沈建忠、国际食品科学院院士周光宏等61名专家学者组成的专家委员会，下设畜禽养殖、屠宰加工、肉品品质、饲料兽药、包装运输等7个专家组，为创新中心提供有力的智库支撑。

　　（二）建设平台项目，提高中心业务承载能力。创新中心围绕核心业务，在诸城市健康食品产业园核心区建设服务平台项目，建筑面积2.49万平方米，总投资约2.24亿元，主要建设展示中心、标准研发中心、培训中心等功能区域。在农业农村部、山东省畜牧兽医局等上级有关部门的全力支持下，中心与高校科研院所、行业有突出贡献的公司深度合作，共同建设了从业人员标准化实训基地，为行业监督管理人员、在校本科生研究生和企业从业人员提供实训服务。

　　（三）开展标准创新，进军标准化建设最前沿。围绕全产业链标准体系建设，牵头制修订各类标准20余项。其中牵头制订的ISO国际标准《鸡屠宰操作规程》是我国牵头制订的第一项家禽屠宰领域国际标准，实现了山东省牵头制订畜牧业国际标准零的突破。与中国肉类协会、山东健康肉产业联合会、山东预制菜产业联合会一同研究制订了《生猪屠宰加工公司建厂指南》《猪胴体在线分割系统》《预制菜（畜禽类）中式菜肴》等10余项团体标准。

　　（四）打造标准样板，强化示范引领带动作用。坚持标准先行、质量第一的理念，完善试验示范基地创建管理体系，规范基地认证和后期监管程序，建设了一批健康肉生产加工示范基地。2022年与山东省畜牧兽医局合作开展健康肉试验示范基地创建，打造了全省第一批27家健康肉试验示范基地，起到了良好的示范引领带动作用。今年，中心分别与省、潍坊市畜牧主管部门合作，创建培育山东省全产业链健康肉试验示范基地和潍坊市高品质肉试验示范基地，着力打造可复制、可推广的健康肉一体化生产模式。

　　下步，中心将围绕“加快畜禽屠宰标准化进程，助力实现中国肉类产业高水平发展”工作目标，快速推进“四个平台”建设，全力建成聚合资源、高效对接、合作共赢的品质衡量准则综合服务平台，为打造乡村振兴齐鲁样板作出积极贡献。

　　一是建设标准创新平台。整合各方面资源，加快畜禽屠宰品质衡量准则的制修订、宣贯、培训和实施，着力打造“1+N”全领域全链条标准技术创新格局。二是建设验证推广平台。围绕全国重点优势畜禽产品，着眼于标准研制过程的试验验证、标准实施应用过程的符合性测试、标准经济效益与水平的评估评价等，全力服务行业监督管理和产业创新发展。三是建设人才教育培训和学术交流平台。借助业界、高校以及科研院所的教育资源，建立一整套人才培育体系和学术交流机制，与高校共建畜禽肉类产业研究院，打造畜禽屠宰行业实训基地，为行业和企业培养输送更多的专业型、复合型优秀人才。四是建设健康肉展示展销平台。聚焦标准产品营销，构建相互连通、资源共享、高效协同的数字化健康肉产业体系，实现供应链、生产链、销售链三链一体化运营。

　　诸城是农业产业化的发源地，改革开放以来，先后创造了“商品经济大合唱”“贸工农一体化”“农业产业化”等一系列改革创新经验。被习肯定为农村改革发展的“诸城模式”。中国畜牧看山东，山东畜牧看诸城。诸城畜牧产业链条完备、产业集聚度高，吸引了大批的产业链上下游企业落户。目前，全链条注册企业已达2200余家，培育起畜牧有突出贡献的公司41家，其中国家级4家、省级5家。连续17年被评为全国生猪调出大县。

　　中心落户诸城以来，通过实施标准赋能行动，聚力提升公司管理上的水准和产出效益，主要发挥了四个方面的作用。

　　一是推动了产业标准完善提升。进一步总结、提炼、转化现有畜牧业企业标准，推动企业标准上升为行业标准、国家标准、国际标准。得利斯、佳士博、惠发等公司参与制订发布国际标准1项、国家标准4项、行业标准和区域标准26项。规上食品企业用标率达100%。

　　二是促进了企业标准化生产。依托中心标准优势、技术优势，对公司制作进行把脉问诊，促进企业标准化、规范化发展，着力构建畜禽屠宰行业全链条、无缝隙、全覆盖的标准化生产体系。近三年，培育国家级标准化示范厂（场）2家，省健康肉试验示范基地2家，饮食业新增知识产权550件。标准化生产企业肉类产量占诸城肉类总产量的90%以上。

　　三是加快了质量品牌创建。围绕诸城畜禽屠宰有突出贡献的公司和特色产品，建立完整评价机制和认证制度，推动诸城畜禽产品高端化、品牌化，着力打造高品质肉类品牌。近三年来，打造了“诸城味道”健康肉品牌36家，叫响了得利斯冷却肉、华宝健康肉、宾得利牛肉等高端肉类品牌。

　　四是带动了全产业链优化升级。发挥中心标准制订的独特优势，鼓励现有企业引进新技术、强化数字赋能、增上新项目，广泛招引强链补链项目，推动畜牧屠宰行业提档升级。近三年，实施了得利斯10万吨预制菜、惠发年产8万吨速冻食品加工、齐赞智能化肉制品研发加工、仙坛1.2亿只肉鸡产业生态等强链补链产业项目27个，千亿级畜牧业产业集群其势已成、未来可期！

　　记者提问就到这里。大家如有别的需要采访的内容，请联系省畜牧局办公室边琨，联系方式。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！